Compreensibilidade das Informações Contábeis Divulgadas pelo Setor Público Brasileiro: Uma Experiência Baseada no Uso de Popular Reporting
DOI:
https://doi.org/10.14392/asaa.2024170104Palavras-chave:
Informações Contábeis, Setor Público, Compreensibilidade, Popular Reporting, Controle socialResumo
Objetivo: Investigar a compreensibilidade das informações divulgadas por meio de relatórios contábeis do setor público brasileiro, comparando o modelo de evidenciação compulsória com divulgações alternativas realizadas a partir da perspectiva do popular reporting.
Método: A pesquisa experimental foi utilizada como metodologia, sendo executada a partir da construção de cenários, utilizando-se um grupo de controle e três grupos de tratamento, em que ocorreu a manipulação das variáveis de conhecimento da linguagem técnica e apresentação diferenciada baseada no popular reporting.
Resultados e discussões: Este trabalho apontou que os cidadãos que não possuem conhecimento de linguagem técnica, mas que tiveram acesso às informações contábeis divulgadas através do popular reporting, compreendem mais as informações contábeis divulgadas pelo setor público do que os cidadãos que possuem conhecimento técnico e tiveram acesso às demonstrações contábeis tradicionalmente evidenciadas. Portanto, é possível concluir que a forma de apresentação diferenciada, baseada nos preceitos do popular reporting, é capaz suprir a falta de conhecimento técnico da maioria dos usuários das informações contábeis divulgadas pelo setor público.
Contribuições: Analisando a experiência brasileira sobre a compreensibilidade das informações contábeis divulgadas pelo setor público a partir da comparação entre grupos experimentais, este trabalho encontra evidências de que formas alternativas de apresentação dos relatórios contábeis divulgados pelo setor público, a partir da utilização de um modelo baseado no popular reporting, superam a falta de conhecimento dos termos técnicos utilizados pela contabilidade, melhorando a compreensão dos usuários. Esses achados contribuem para a melhoria do processo de prestação de contas e transparência das informações contábeis divulgadas pelo setor público brasileiro.
Downloads
Referências
Augustinho, S. M., Oliveira, A. G., & Guimarães, I. A. (2015). Disclosure and accountability in public financial statements as instruments for social control. Revista de Educação e Pesquisa em Contabilidade (REPeC), 9(2), 182-199. https://doi.org/10.17524/repec.v9i2.1173 DOI: https://doi.org/10.17524/repec.v9i2.1173
Armstrong, E. (2005). Integrity, transparency and accountability in public administration: Recent trends, regional and international developments and emerging issues. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, 1(10), 1-10.
Barbera, C., Borgonovi, E., & Steccolini, I. (2016). Popular reporting and public governance: The case of “Bilancio in Arancio” in Milan municipality. Governance and Performance in Public and Non-Profit Organizations (Studies in Public and Non-Profit Governance), 5, 3–30. https://doi.org/10.1108/S2051-663020160000005001 DOI: https://doi.org/10.1108/S2051-663020160000005001
Bergmann, A. (2012). The influence of the nature of government accounting and reporting in decision-making: evidence from Switzerland. Public Money & Management, 32(1), 15-20. https://doi.org/10.1080/09540962.2012.643050 DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2012.643050
Biancone, P., Secinaro, S., & Brescia, V. (2016). The popular financial reporting: focus on stakeholders—the first European experience. International Journal of Business and Management, 11(11), 115-125. http://dx.doi.org/10.5539/ijbm.v11n11p115 DOI: https://doi.org/10.5539/ijbm.v11n11p115
Carpenter, F. H., & Sharp, F. C. (1992). Popular reporting: local government financial reports to the citizenry. Governmental Accounting Standards Board.
Chan, C., Landry, S. P., & Troy, C. (2011). Examining External Validity Criticisms in the Choice of Students as Subjects in Accounting Experiment Studies. Journal of Theoretical Accounting Research, 7(1). http://jtar.org/id5.html
Christiaens, J., Reyniers, B., & Rollé, C. (2010). Impact of IPSAS on reforming governmental financial information systems: a comparative study. International Review of Administrative Sciences, 76(3), 537-554. https://doi.org/10.1177/0020852310372449 DOI: https://doi.org/10.1177/0020852310372449
Cohen, S., & Karatzimas, S. (2015). Tracing the future of reporting in the public sector: introducing integrated popular reporting. International Journal of Public Sector Management, 28(6), 449-460. https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2014-0140 DOI: https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2014-0140
Cohen, S., & Karatzimas, S. (2017). Accounting information quality and decision-usefulness of governmental financial reporting: Moving from cash to modified cash. Meditari Accountancy Research, 25(1), 95-13. https://doi.org/10.1108/MEDAR-10-2015-0070 DOI: https://doi.org/10.1108/MEDAR-10-2015-0070
Cohen, S. (2016). Popular Reporting (A. Farazmand, Ed.). Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2285-1 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2285-1
Cohen, S., Manes Rossi, F., Mamakou, X., & Brusca, I. (2022). Financial accounting information presented with infographics: does it improve financial reporting understandability? Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 34(6), 263-295. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-11-2021-0163 DOI: https://doi.org/10.1108/JPBAFM-11-2021-0163
Cohen, S., Mamakou, X. J., & Karatzimas, S. (2017). IT-enhanced popular reports: Analyzing citizen preferences. Government Information Quarterly, 34(2), 283-295. https://doi.org/10.1016/j.giq.2017.04.003 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2017.04.003
Conselho Federal de Contabilidade. (2016). Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público. https://www1.cfc.org.br/sisweb/SRE/docs/NBCTSPEC.pdf
Cooper, D. R., & Schindler, P. S. (2003). Métodos de Pesquisa em Administração. (7th ed.). Bookman. DOI: https://doi.org/10.1590/S1415-65552003000300016
Daniels, J. D., & Daniels, C.E. (1991). Municipal financial reports: what users want. Journal of Accounting and Public Policy, 10(1), 15-38. https://doi.org/10.1016/0278-4254(91)90018-F DOI: https://doi.org/10.1016/0278-4254(91)90018-F
Dias Filho, J. M. (2000). A linguagem utilizada na evidenciação contábil: uma análise de sua compreensibilidade à luz da teoria da comunicação. Caderno de Estudos, 38-49. https://doi.org/10.1590/S1413-92512000000200003 DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-92512000000200003
Financial Accounting Standards Board. (2018). Conceptual Framework for Financial Reporting: Chapter 3, Qualitative Characteristics of Useful Financial Information. https://www.fasb.org/page/PageContent?pageId=/standards/concepts-statements.html
Gallon, A. V., Trevisan, R., Pfitscher, E. D., & Limongi, B. (2011). A compreensibilidade dos cidadãos de um município gaúcho acerca dos demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal publicados nos jornais. Revista de Contabilidade do Mestrado em Ciências Contábeis da UERJ, 16(1), 79-96.
Governmental Accounting Standards Board. (1987). Concept’s Statements No. 1 of the Governmental Accounting Standards Board: Objectives of Financial Reporting. https://gasb.org/page/ShowDocument?path=GASBCS-1.pdf&acceptedDisclaimer=true&title=GASB+CONCEPTS+STATEMENT+NO.+1%E2%80%94OBJECTIVES+OF+FINANCIAL+REPORTING&Submit=
Groff, J. E., & Pitman, M. K. (2004). Municipal financial reporting on the world wide web: a survey of financial data displayed on the official websites of the 100 largest US municipalities. The Journal of Government Financial Management, 53(2), 20.
Hair, J. F., Jr., Anderson, R. E., Tatham, R. L., & Black, W. C. (1998). Multivariate Data Analysis. (5th ed.), Prentice Hall, New Jersey.
Herrmann, K. R. (2011). Create an Excellent Popular Financial Report. Government Finance Review, 41-44. https://fsfoa.starchapter.com/images/GFR_OCT_11_41.pdf
Hristov, Е., Dimitrova, Z., Parvova, I., & Kitov, B. (2016). Scientific, Regulatory and Practical Approaches to the Fight against Counterfeit Medicinal Products. Bulgarian Experience. Journal of US-China Medical Science, 13, 1-12. doi: 10.17265/1548-6648/2016.01.001 DOI: https://doi.org/10.17265/1548-6648/2016.01.001
Hood, C. (1995). Contemporary public management: a new global paradigm?. Public policy and administration, 10(2), 104-117.
https://doi.org/10.1177/095207679501000208 DOI: https://doi.org/10.1177/095207679501000208
International Accounting Standards Board. (2008). An improved Conceptual Framework for Financial Reporting. https://www.ifrs.org/content/dam/ifrs/project/conceptual-framework-2010/conceptual-framework-exposure-draft.pdf
Jones, D. B., Scott, R. B., Kimbro, L., & Ingram, R. (1985). The needs of users of governmental financial reports. Government Accounting Standards Board, Stamford, CT.
Justice, J. B., Melitski, J., & Smith, D. L. (2006). E-government as an instrument of fiscal accountability and responsiveness: Do the best practitioners employ the best practices? The American Review of Public Administration, 36(3), 301-322. https://doi.org/10.1177/0275074005283797 DOI: https://doi.org/10.1177/0275074005283797
Kinnersley, R., & Fleischman, G. (2001). The readability of government's letter of transmittal relative to public company management's discussion and analysis. Journal of public budgeting, accounting & financial management, 13(1), 1.
Leary, M. R. (2012). Introduction to behavioral research methods. (6th ed.). Pearson Education Inc.
Lewis, C. W., & Hildreth, W. B. (2011). Budgeting: Politics and Power. Oxford University Press.
Lee, M. (2006). The history of municipal public reporting. Intl Journal of Public Administration, 29(4-6), 453-476. https://doi.org/10.1080/01900690500436982 DOI: https://doi.org/10.1080/01900690500436982
Mack, J., & Ryan, C. (2007). Is there an audience for public sector annual reports: Australian evience? International Journal of Public Sector Management, 20(2), 134-146. https://doi.org/10.1108/09513550710731490 DOI: https://doi.org/10.1108/09513550710731490
Miranda, L. C., de Moura Silva, A. J., Ribeiro Filho, J. F., & da Silva, L. M. (2008). Uma análise sobre a compreensibilidade das informações contábeis governamentais comunicadas pelo Balanço Orçamentário. BBR-Brazilian Business Review, 5(3), 209-228.
Montesinos, V., & Brusca, I. (2019). Non-financial reporting in the public sector: alternatives, trends and opportunities: La información no financiera en el sector público: alternativas, tendencias y oportunidades. Revista de Contabilidad-Spanish Accounting Review, 22(2), 122-128. https://doi.org/10.6018/rcsar.383071 DOI: https://doi.org/10.6018/rcsar.383071
Oliveira, A. F. L. (2016). Popular Reporting nos Municípios Portugueses. [Dissertação de Mestrado]. Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.
Oliveira, Â., Santos, J. P., & Susana, J. (2018). Popular Reporting nos municípios portugueses? Revista Iberoamericana de Contabilidad de Gestión, 16(31). https://repositorium.sdum.uminho.pt/bitstream/1822/83688/1/angela-oliveira_susana-jorge_joao-santos.pdf
Paulsson, G. (2006). Accrual accounting in the public sector: experiences from the central government in Sweden. Financial Accountability & Management, 22(1), 47-62. https://doi.org/10.1111/j.0267-4424.2006.00392.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.0267-4424.2006.00392.x
Platt Neto, O. A., Cruz, F., Ensslin, S. R., & Ensslin, L. (2007). Publicidade e transparência das contas públicas: obrigatoriedade e abrangência desses princípios na administração pública brasileira. Contabilidade Vista & Revista, 18(1), 75-94.
Rosair, M., & Taylor, D. W. (2000). The effects of participating parties, the public and size on government departments' accountability disclosures in annual reports. Accounting, Accountability & Performance, 6(1), 77-97.
Sharp, F. C., Carpenter, F. H., & Sharp, R. F. (1998). Popular financial reports for citizens. The CPA Journal, 68(3), 34.
Siraque, V. (2009). Controle social da função administrativa do Estado: possibilidades e limites na Constituição de 1988. Saraiva.
Steccolini, I. (2004). Is the annual report an accountability medium? An empirical investigation into Italian local governments. Financial Accountability & Management, 20(3), 327-350. https://doi.org/10.1111/j.0267-4424.2004.00389.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.0267-4424.2004.00389.x
Van Helden, J., & Reichard, C. (2019). Making sense of the users of public sector accounting information and their needs. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 31(4), 478-495. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-10-2018-0124 DOI: https://doi.org/10.1108/JPBAFM-10-2018-0124
Yusuf, J. E. W., & Jordan, M. M. (2012). Effective popular financial reports: The citizen perspective. Journal of Government Financial Management, 61(4), 44.
Yusuf, J. E., Jordan, M. M., Neill, K. A., & Hackbart, M. (2013). For the people: Popular financial reporting practices of local governments. Public Budgeting & Finance, 33(1), 95-113. https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2013.12003.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2013.12003.x
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Kalina Kely Miranda Leite, Josedilton Alves Diniz
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Os direitos autorais para artigos publicados no ASAA Journal são do autor, com direitos de primeira publicação para a revista. Em virtude de aparecerem nesta revista de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com atribuições próprias, em aplicações educacionais e não comerciais. O ASAA Journal permitirá o uso dos trabalhos publicados para fins não comerciais, incluindo direito de enviar o trabalho para bases de dados de acesso público. Os artigos publicados são de total e exclusiva responsabilidade dos autores. Não há encargos para submissão/publicação ou taxas para processamento de artigos (Articles Processing Charge - APC).